LAS RELACIONES ENTRE ESPA—A Y LOS ESTADOS UNIDOS: EL PRINCIPIO

LA LUISIANA Y LOS TERRITORIOS DEL MEDIO-OESTE (1763-1795)

Por Antonio RamÛn PeÒa Izquierdo

RESUMEN

El presente artÌculo plantea las relaciones polÌticas, militares y sociales que se establecieron entre EspaÒa y los Estados Unidos sobre unos territorios del medio-oeste o middle ground, muy poco poblados y disputados entre una gran potencia europea y una rep˙blica que acababa de nacer. Entre estos dos estados se entablaron unas relaciones que oscilaron entre la cooperaciÛn y el enfrentamiento. Dos concepciones y modelos polÌticos y socioeconÛmicos opuestos coincidieron y chocaron en un mismo espacio fÌsico. Palabras clave: territorios del middle ground, Congreso Continental, EjÈrcito Continental, convenciones del oeste, asamblea de Virginia, Luisiana, MisisipÌ, gobierno espaÒol, Gran BretaÒa, Francia, James Wilkinson, JosÈ Bernardo G·lvez, Esteban MirÛ, Conde de Aranda, Floridablanca, George Washington.  

ABSTRACT

This article analyses the political, military and social relations that were established between Spain and the United States on the middle ground territories since 1763 to 1795. A great European power and a new republic fought over those unpopulated territories and the relations between them oscillated between cooperation and confrontation. Two opposite conceptions and political and socioeconomic models clashed and crushed in the same place. Key words: middle ground territories, Continental Congress, Continental army, Western Conventions, Virginia Assembly, Louisiana, Mississippi, Spanish government, Great Britain, France, James Wilkinson, JosÈ Bernardo G·lvez, Esteban MirÛ, Conde de Aranda, Floridablanca, George Washington, State Board.

ABREVIATURAS

A.G.I.: Archivo General de Indias. A.H.N: Archivo HistÛrico Nacional. Op. Cit: Opus citate. Loc. Cit: Locum citate. Leg: Legajo. PP: p·ginas. Ss: siguientes.

1. LA LUISIANA: SITUACI”N POLÕTICO-MILITAR Y LÕMITES

En 1766 Antonio Ulloa llegÛ a la Luisiana con 90 soldados y 3 funcionarios para tomar posesiÛn de la provincia como nuevo gobernador en nombre del rey de EspaÒa. A su llegada, A. Ulloa se encontrÛ con una situaciÛn crÌtica: crisis econÛmica y polÌtico-militar. TenÌa que gobernar sobre un extenso territorio muy poco poblado, con el comercio interrumpido, con una mayorÌa de poblaciÛn francesa exaltada al borde de la rebeliÛn, y con un ejÈrcito que no llegaba a los 100 soldados espaÒoles [3] . Mientras, el ejÈrcito brit·nico se fortificaba en la orilla oeste del MisisipÌ violando el tratado de ParÌs y se disponÌa a conquistar de la Luisiana, ˙nico obst·culo para su avance hacia el pacÌfico. El peligro de invasiÛn brit·nico llevÛ a los criollos franceses a rechazar la revuelta violenta para recuperar el control de la colonia, optando por la colaboraciÛn con Ulloa a cambio de restablecer el comercio con las colonias francesas del Caribe. En 1768 la situaciÛn era insostenible, y A. Ulloa no tuvo m·s remedio que aceptar la colaboraciÛn francesa y formar un gobierno con los criollos franceses. De este modo, los franceses volvieron a controlar la colonia que pasÛ a ser dirigida por un Consejo Supremo que adjudicÛ las funciones propias del gobernador. Pese a todo, Ulloa continuÛ despachando disposiciones: entre las m·s graves est·n los edictos prohibiendo el tr·fico comercial con las colonias francesas del Caribe. Finalmente, el Consejo y el capit·n del ejÈrcito francÈs Aubrey recomendaron al gobernador su salida de la colonia junto con sus 90 soldados y 3 funcionarios. Aubrey evitÛ, asÌ, un enfrentamiento entre franceses y espaÒoles que solo hubiese beneficiado a los brit·nicos [4] . Pese a esta referida situaciÛn la clave del control de la Luisiana estaba en Cuba. El Consejo de Estado espaÒol habÌa mandado a Ulloa como gobernador bajo la jurisdicciÛn militar del gobierno de la Habana. Esta era otra de las razones por la cual los criollos franceses habÌan evitado revuelta abierta, que hubiese implicado una respuesta militar del gobierno de la Habana. De hecho, desde Cuba ya se habÌan consignado al continente un contingente militar de 2.600 soldados al mando del general O'Reilly junto a un nuevo gobernador, Luis Unzaga. Ante estas noticias el Consejo Supremo enviÛ a Aubrey al encuentro con las tropas espaÒolas que ya se disponÌan a remontar el MisisipÌ. Cuando se encontraron los dos contingentes Aubrey se puso a las ordenes y a disposiciÛn del general O'Reilly. …ste destituyÛ al Consejo Supremo, detuvo a 9 cabecillas y ejecutÛ a 5. De esta forma terminÛ una asonada que habÌa durado un mes [5] . La nueva gobernaciÛn de L Unzaga tuvo como objetivos primordiales pacificar y controlar el territorio. Para ello Unzaga fusionÛ las tropas espaÒolas y francesas en un solo ejÈrcito comandado por el general O'Reilly, creando una fuerza de 5000 soldados. Igualmente hizo con el conjunto de la sociedad: compaÒÌas comerciales, gremios y agrupaciones artesanales..., y un ˙nico estamento funcionarial. Esta fue una etapa que durÛ unos 10 aÒos. Se puede afirmar que para 1776 la colonia estaba pacificada. Conseguida esta situaciÛn, L. Unzaga cediÛ la gobernaciÛn al general Bernardo G·lvez. Durante toda esta etapa Francia habÌa conseguido importantes objetivos: deshacerse de la financiaciÛn directa de un territorio que en 1762 le costaba 800.000 libras y pas·rselo a EspaÒa, con lo que debilitaba a la MonarquÌa CatÛlica con esa fuerte carga; y evitar el avance brit·nico. Asimismo, Francia seguÌa controlando la Luisiana a travÈs de sus compaÒÌas y comerciantes [6] . La gobernaciÛn de JosÈ Bernardo G·lvez fue solo de seis aÒos, pero, en mi opiniÛn, los m·s decisivos. A la llegada de J. B. G·lvez el control espaÒol de la Luisiana era, pese a los esfuerzos de Unzaga, m·s nominal que real. No habÌa gentes suficientes para colonizar el territorio y el valle del MisisipÌ estaba controlado por los ingleses que, prudentemente, no habÌan intervenido en la Luisiana para evitar la reacciÛn militar de EspaÒa desde sus colonias de MÈjico y del Caribe. Adem·s, ya en la dÈcada de 1770 los brit·nicos estaban afrontando la revuelta independentista en sus propias colonias. En 1765 en la Luisiana habÌa 11.000 habitantes, casi la mitad eran esclavos negros, espaÒoles unos 2.500 y franceses y acadianos unos 5000. Hasta la llegada de B. G·lvez EspaÒa no habÌa tenido una polÌtica colonial y de inmigraciÛn clara respecto a la Luisiana. En 1776 el coronel Bouligny elaborÛ una memoria sobre la colonizaciÛn del territorio. La memoria Bouligny planteaba un futuro escenario donde EspaÒa desaparecerÌa de la AmÈrica septentrional: un territorio enorme con muy poca poblaciÛn leal a EspaÒa, y con las colonias anglosajonas con una poblaciÛn muy superior y en continuo crecimiento. …sas gentes pronto llegarÌan al MisisipÌ, lo traspasarÌan y colonizarÌan todo el continente hasta el pacÌfico. En esta situaciÛn, los anglosajones solo tendrÌan que ir expulsando a los indios o pactando con ellos [7] . Desde la corte espaÒola el Conde de Aranda resumÌa profÈticamente la situaciÛn: "(...) EspaÒa va a quedar mano a mano con otra potencia sola en todo lo que es tierra firme de la AmÈrica septentrional. øy quÈ potencia?. Una estable y territorial que ya ha invocado el nombre patricio de AmÈrica, con dos millones y medio de habitantes, descendientes de europeos, que seg˙n las reglas que toman para su propagaciÛn duplicar· sus habitantes cada 25 Û 30 aÒos, y en 50 Û 60 puede llegar a ocho o diez millones de ellos, mayormente que de Europa misma continuar· la emigraciÛn por el atractivo que ofrecen las leyes de aquel territorio (...)" [8] . En 1777 Bernardo G·lvez entrÛ en la GobernaciÛn con el soporte del Conde de Aranda y con un objetivo, la colonizaciÛn. La Memoria Bouligny fue el arranque de su gobernaciÛn en la Luisiana: una colonizaciÛn basada en tres pilares: 1) polÌticas de incremento demogr·fico, 2) fomento del comercio, 3) control territorial con la creaciÛn de una frontera estable. G·lvez introdujo esclavos, trajo colonos desde EspaÒa (principalmente de Canarias) que fundaron variedad de pueblos y extendieron la agricultura de tipo gran propiedad. Conectado con esto, abriÛ caminos y emplazamientos para facilitar el transporte y comercializaciÛn de los productos, al tiempo que abrÌa el territorio a compaÒÌas mercantiles. Todo ello facilitaba la consecuciÛn del tercer punto, el control territorial, aunque para ello era necesario construir una frontera estable y fija. Este proyecto colonizador de B. G·lvez iba a encontrar un inesperado soporte a travÈs de la situaciÛn internacional. Por el tercer Pacto de Familia (1779) EspaÒa entraba en guerra con Gran BretaÒa, lo cual fue aprovechado por B. G·lvez para intensificar los lazos entre espaÒoles y franceses, al tiempo que establecÌa contacto con los revolucionarios angloamericanos con el fin de concertar acciones militares contra las posiciones inglesas. En este sentido, el encargado de negocios Juan Miralles se dirigiÛ al gobierno americano en carta del 17 de febrero de 1779, pidiendo que se atacaran las posiciones inglesas de Georgia y las Carolinas, mientras que, desde la Luisiana y desde Cuba, EspaÒa atacarÌa las guarniciones inglesas en el valle del MisisipÌ y las Floridas [9] . La determinaciÛn espaÒola en llevar a cabo un ataque a gran escala contra los ingleses chocÛ con la indecisiÛn del general G. Washington, que retardaba su respuesta a Juan Miralles. Entre tanto, B. G·lvez ya estaba preparando acciones contra la lÌnea de fuertes ingleses en la frontera: Baton Rouge, Natchez, Penzacola, Movila..., y la Florida, en cuanto los rebeldes anglosajones aceptasen corresponder atacando en las Carolinas y Georgia. Para realizar esas operaciones con Èxito, G·lvez enviÛ al capit·n Jacinto PamÌs a espiar las posiciones inglesas. PamÌs remitiÛ informe detallando en donde aseguraba que para tales operaciones serÌa necesaria una fuerza de 7.000 hombres. B. G·lvez comunicÛ de inmediato sus necesidades militares al gobierno de la Habana el cual rechazÛ sus planes de una campaÒa a gran escala, m·s a˙n cuando la ayuda de los rebeldes ingleses todavÌa no estaba asegurada. Pese a esta negativa, G·lvez no renunciÛ a su plan y reuniÛ 700 soldados con los cuales atacÛ toda la frontera con rotundo Èxito entre septiembre de 1779 y mayo de 1781: conquistÛ el valle del MisisipÌ con los puestos ingleses mencionados, capturÛ 8 buques e hizo 1.400 prisioneros entre soldados y colonos ingleses [10] . Estos Èxitos militares inclinaron a G. Washington a reconocer los beneficios de compaginar operaciones militares hispano-americanas. En Carta fechada en Carolina del Sur a 27 de febrero de 1780 Washington respondÌa que "(...) si caen los puestos restantes [de la Florida] ser· un golpe muy importante teniendo gran influencia sobre los asuntos de nuestra zona (...)" [11] . Estas acciones tambiÈn provocaron cambios de actitud en el gobierno de la Habana: un aÒo despuÈs de la contestaciÛn de G. Washington, en 1781 el gobierno de la Habana remitiÛ a B. G·lvez los 7000 soldados pedidos. Durante estos tres aÒos (febrero 1779-marzo 1781) la presiÛn militar de Gl·vez contra los ingleses continuÛ con Èxito: se hizo con el control de las Floridas y extendiÛ su dominio sobre el MisisipÌ hasta la desembocadura, incluyendo el canal de Bahamas y Cabo CaÒaveral. Estas acciones permitieron a los rebeldes anglosajones llevar sus campaÒas militares con Èxito a Gerorgia y las Carolinas [12] . Llegados a este punto, sin embargo, a partir de mediados de 1781 las circunstancias polÌticas iban a dar un radical viraje. En el aÒo 1781 EspaÒa comenzaba a obtener importantes rÈditos de la colaboraciÛn con los rebeldes anglosajones en el marco de la guerra internacional, situaciÛn que Gran BretaÒa vio claramente tras sus derrotas en Georgia y las Carolinas, en el MisisipÌ y las Floridas. Por ello, el gobierno inglÈs se apresurÛ a entrar en negociaciones con los rebeldes para evitar el derrumbe colonial brit·nico. Para retornar a la AmÈrica septentrional Gran BretaÒa pretendÌa construir el siguiente escenario: en la costa atl·ntica habrÌa un gobierno anglosajÛn independiente pero dÈbil (con frontera con Gran BretaÒa al norte, el mar Atl·ntico al este, y EspaÒa al oeste y al sur y con sus con colonias del Caribe). Este nuevo gobierno, enclaustrado y m·s dÈbil que EspaÒa, si quisiera transportar sus mercancÌas y comerciar tendrÌa que negociar con alguna de las dos potencias, la brit·nica o la espaÒola. Asimismo, el gobierno brit·nico entendÌa que las monarquÌas europeas (especialmente EspaÒa) serÌan reticentes a entablar negocios con los revolucionarios, temerosas de que el ejemplo revolucionario cundiese por toda AmÈrica. Por esto, si la rep˙blica americana no querÌa ser absorbida por EspaÒa o permanecer enclaustrada en la costa, no tendrÌa m·s remedio que entablar un acuerdo global con Gran BretaÒa. …sta actuarÌa como puente comercial y polÌtico de la rep˙blica americana hacia Europa y le ofrecerÌa su protecciÛn contra EspaÒa. Todo esto crearÌa nuevos lazos entre la metrÛpoli y sus antiguas colonias. Adem·s, aquella variopinta confederaciÛn, sin un gobierno central fuerte, se desharÌa una vez acabada la guerra. Rota la ConfederaciÛn las colonias m·s dÈbiles retornarÌan o buscarÌan la protecciÛn de Gran BretaÒa. Frente a las resistentes, Gran BretaÒa podrÌa utilizar la fuerza. De tal modo, el 24 de septiembre de 1782 Gran BretaÒa llegÛ a un acuerdo de paz y reconocimiento de los Estados Unidos. Estos acuerdos fueron ratificados con el tratado de ParÌs de 3 de septiembre de 1783. El artÌculo 2 de este acuerdo fijaba los lÌmites del nuevo estado en la mitad del rÌo MisisipÌ desde sus fuentes hasta la latitud 31, y en medio del rÌo Apalachicola hasta la conjunciÛn el rÌo Flint, y del rÌo Mary hasta el Atl·ntico. El artÌculo 8 reconocÌa la libre navegaciÛn y comercio en el MisisipÌ para todos los ciudadanos de los Estados Unidos y Gran BretaÒa [13] . Con estos artÌculos Gran BretaÒa ponÌa las bases para un enfrentamiento entre los Estados Unidos y EspaÒa. Entre tanto, en el gobierno espaÒol las negociaciones de paz entre anglosajones provocaba desacuerdos e incoherencias Por un lado, el Conde de Aranda y el gobernador B. G·lvez analizaban la situaciÛn de forma muy diferente a la del gobierno brit·nico. VeÌan la fuerza que iba a tener la nueva naciente rep˙blica, y opinaban que EspaÒa debÌa entablar negociaciones con los revolucionarios anglosajones antes que con Gran BretaÒa, dado que eran ellos los que realmente controlaban buena parte del antiguo territorio colonial brit·nico. Sin Embargo, Floridablanca querÌa un acuerdo general de paz con Gran BretaÒa. EntendÌa que negociar con los revolucionarios era reconocerles, y el ejemplo podÌa contagiarse a toda la AmÈrica espaÒola. Era mejor ignorarles y extender los territorios de EspaÒa desde la Florida hacia el noroeste a costa de la ConfederaciÛn. Este enfrentamiento entre Aranda y Floridablanca pareciÛ inclinarse, en un primer momento, en favor del primero Mientras Gran BretaÒa negociaba con la ConfederaciÛn, el Conde Aranda entrÛ en negociaciones con el agente del Congreso Continental John Jay. El 3 de agosto de 1782 Aranda-Jay pactaron el reconocimiento de las fronteras establecidas en la declaraciÛn inglesa de 1763 y la exclusividad de la navegaciÛn espaÒola por el MisisipÌ. TambiÈn, Aranda consideraba que sÛlo con la guerra era posible entablar una alianza entre EspaÒa y la ConfederaciÛn m·s all· de la simple colaboraciÛn puntual, por lo que este pacto apostaba por la continuaciÛn de la guerra hasta expulsar a Gran BretaÒa de la AmÈrica del Norte. Las negociaciones Aranda-Jay alcanzaron otros aspectos como la financiaciÛn al Congreso Continental con subsidios [14] . Pese a todo, al tiempo de estas conversaciones y pactos, Floridablanca tambiÈn se moviÛ para boicotear tales negociaciones y conseguir que la corte cambiase de opiniÛn respecto a las trece colonias. En este sentido se encamina la instrucciÛn Floridablanca de 29 de mayo de 1782. Dirigida al Conde de Aranda, dicha instrucciÛn remarca la conveniencia de llegar a un acuerdo negociado con Gran BretaÒa sobre reparto territorial sin contar con la confederaciÛn: reconocimiento de los limites de EspaÒa entre el sistema Apalaches-Alleghanys a la lÌnea del sistema Misouri-MisisipÌ, y desde las Floridas hasta las colonias inglesas del Canad· (es decir todo el middle ground:: el oeste de Georgia y de las Carolinas, el Kentucky y el Tennesse, y los territorios regados por el Illinois y el Ohio) [15] . Floridablanca logrÛ imponer estos criterios a la Corte por lo que el Conde de Aranda optÛ por retirarse del proceso negociador. Este enfrentamiento en el seno del gobierno espaÒol restÛ fuerza negociadora a la comisiÛn espaÒola, con lo que Gran BretaÒa pudo mostrar arrogancia y desdÈn hacia EspaÒa apart·ndola de la negociaciÛn hasta haber logrado, primero, un acuerdo de paz con la ConfederaciÛn y con Francia. Tras el acuerdo de septiembre de 1782 con la ConfederaciÛn, Gran BretaÒapacto con Francia y despuÈs abriÛ negociaciones con el gobierno espaÒol. EspaÒa y Gran BretaÒa llegaron a un acuerdo el 3 de diciembre de 1782. Dicho acuerdo fue un claro reflejo de las tesis de Floridablanca. La comisiÛn espaÒola consiguiÛ que no se fijasen lÌmites territoriales (ni se mencionÛ la cuestiÛn de las fronteras de la Luisiana, ni los lÌmites de las Floridas, ni la cuestiÛn de la navegaciÛn y comercio por el MisisipÌ....). Solo se citÛ de forma muy genÈrica la posesiÛn de territorios: "(...) Su Majestad Brit·nica ceder· a su Majestad CatÛlica la Florida oriental, y su Majestad CatÛlica conservar· la Florida Occidental (...)" [16] . Finalmente, el 3 y el 4 de septiembre de 1783 Gran BretaÒa firmaba los tratados de ParÌs y Versalles que ajustaban la paz seg˙n las condiciones negociadas entre los contendientes el aÒo anterior. La paz entre EspaÒa y Gran BretaÒa de 1782-1783 supuso el triunfo polÌtico Floridablanca, el cual puso como gobernador de la Luisiana a Esteban MirÛ (1783-1791). Pese a toda esta situaciÛn interna espaÒola e internacional, tanto G·lvez como su sustituto MirÛ continuaron con los proyectos colonizadores como ˙nica soluciÛn para la conservaciÛn de la Luisiana. De tal forma, la polÌtica llevada por el gobierno de la Luisiana se mantuvo sin muchas variaciones. G·lvez se propuso asentar en el territorio a 6000 colonos (canarios, andaluces, filipinos, irlandeses, alemanes catÛlicos y acadianos), proyecto continuado por MirÛ. El problema era que asentar a 6000 colonos costarÌa 2 millones de pesos y la Real Hacienda no estaba en condiciones de remitir socorros por tal montante [17] . Pese a todo, entre 1768 y 1791 se fundaron muy diversas colonias, siendo las mas importantes: Concordia (1768), San Bernardo (1678), G·lveztown (1778), Nueva Iberia (1779), Valenzuela (1779), MirÛ (1782), Carlos Salia (1781), San Esteban (1789), A todos estos puestos hay que aÒadir otros como Natchez, Penzacola, Movile, Baton Rouge... De tal forma, pese a las ambig¸edades de la Corte de Madrid hacia la Luisiana y la falta de socorros financieros y militares, para 1790 Esteban MirÛ casi habÌa hecho realidad el proyecto colonizador de B. G·lvez: La Luisiana pasaba de los 35.000 habitantes, y se habÌa creado una frontera estable y fuerte compuesta por poblados guarniciones militares a lo largo del MisisipÌ y en las diversas intersecciones de sus afluentes (Ohio, Amiti, Bayu Tache, Lafourche, TombecbÈ, Ouachita...). Con esta situaciÛn colonial y la paz entre Gran BretaÒa, Estado Unidos y EspaÒa, a partir de 1783 se abriÛ una nueva situaciÛn marcada por unas relaciones entre Estados Unidos y EspaÒa las cuales evolucionaron de la afinidad (en la pasada guerra) al enfrentamiento. La zona en la que se desarrollaron estas relaciones fue una vastedad geogr·fica denominada middle ground o comarcas medias: los territorios del Illinois, del Ohio y de Michgan, el Tennesse y el Kentucky, m·s los territorios indios (de los Cherokee, Chickasaw, Creek). Sobre estos territorios centrales recayeron los expansionismos espaÒol y confederado, vici·ndose las relaciones entre EspaÒa y la joven rep˙blica. Solo el Kentucky y el Tennesse juntos tenÌan cerca de 100.000 habitantes.

2. ESPA—A Y LA CONFEDERACI”N DE LOS ESTADOS UNIDOS ENTRE 1782 Y 1787.

El entrar en posesiÛn de la Luisiana, EspaÒa no tenÌa capacidad militar para controlar al mismo tiempo el MisisipÌ, la extensa costa americana, los litorales del Caribe y la navegaciÛn atl·ntica, por lo que los gobiernos de la Luisiana y la Habana (tras el breve perÌodo de prohibiciones de Ulloa) permitieron a las colonias brit·nicas proveerse de productos extranjeros a travÈs de las fronteras territoriales y marÌtimas espaÒolas. AsÌ mismo, los colonos del middle ground sacabansus productos a travÈs del MisisipÌ y los introducÌan en la Luisiana, Nueva EspaÒa y en el Caribe. Esta situaciÛn enseguida fue "legalizada" con real orden de 1767 que permitÌa cierta libertad de comercio, aunque solo para casos en que las colonias espaÒolas quedasen desabastecidas. La real orden de 1767 fue utilizada para favorecer m·s el comercio, intensific·ndose el tr·nsito de mercancÌas (cafÈ, ron, az˙car, harina, manteca, carne de vaca y cerdo, brea, alquitr·n, cueros...). Igualmente, la guerra tampoco supuso un gran obst·culo para comercio. SÛlo hacia el final de la guerra, en 1782-1783, Gran BretaÒa optÛ por el bloqueo comercial justo en el momento en que estaba negociando con los rebeldes. Esto hizo que el MisisipÌ incrementase su importancia e interÈs para los Estados Unidos y, en las negociaciones de paz de 1782, la ConfederaciÛn exigiÛ al gobierno Brit·nico la libertad de comercio y navegaciÛn por dicho rÌo. …ste accediÛ a tal concesiÛn sobre una zona y un rÌo que no controlaba, poniendo las bases para un conflicto entre EspaÒa y los Estados Unidos. El ardid brit·nico surtiÛ buenos efectos y tras la guerra, el Congreso Continental insistiÛ en negociar con EspaÒa un acuerdo general sobre fronteras y comercio por el MisisipÌ sobre la base del tratado de paz brit·nico-norteamericano de 1783: El Congreso exigÌa la libertad total de comercio, y el reconocimiento de las fronteras en medio del MisisipÌ y en el paralelo 31. Por su parte el gobernador E. MirÛ ofrecÌa la libertad limitada de comercio seg˙n el real decreto de 1767 y tal como se venÌa haciendo hasta el bloqueo brit·nico y, adem·s, aprovechÛ para pedir al Congreso la represiÛn y persecuciÛn de los contrabandistas angloamericanos. Con estas posiciones tan distantes, fracasaron las primeras negociaciones entre EspaÒa y la rep˙blica americana para estabilizar y ordenar el territorio, asÌ como para confirmar la buena avenencia entre los dos estados. Para Floridablanca este fracaso negociador era parte esencial de su proyecto de anexiÛn territorial, dada la situaciÛn de dependencia y debilidad de los Estados Unidos. La ConfederaciÛn importaba de EspaÒa mucho m·s de lo que exportaba a las colonias espaÒolas. El negocio para EspaÒa era muy bueno. EspaÒa estaba en una situaciÛn en la que se podÌa convertir en el principal proveedor de la nueva rep˙blica, dependencia que, tras una previsible disoluciÛn de la ConfederaciÛn, hiciese que los estados americanos se inclinasen por EspaÒa. Floridablanca tenÌa buenas razones para mantener esta lÌnea en el gobierno espaÒol [18] :